La gouvernance de la Banque de France

Elle reflète l’indépendance de l’Institution vis-à-vis du pouvoir politique. La Banque de France est dirigée par un gouverneur, Emmanuel Moulin, depuis le 2 juin 2026. Il préside le Conseil général, qui délibère sur les questions relatives à la gestion des activités autres que celles relevant de l’Eurosystème. Il participe au Conseil des gouverneurs de la Banque centrale européenne (BCE) qui détermine la politique monétaire de l’Eurosystème. La direction opérationnelle de la banque est assurée par le comité de direction.

Les organes exécutifs

Le gouverneur, assisté de deux sous-gouverneurs, assure la direction de la Banque de France. Il préside le Conseil général, prépare et met en œuvre ses décisions. Le gouverneur ainsi que les sous-gouverneurs sont nommés par décret en Conseil des ministres, pour une durée de six ans, renouvelable une fois. Le gouverneur exerce également la présidence de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR), de l’Observatoire de la sécurité des moyens de paiement et de l’Observatoire de l’inclusion bancaire. Il est membre du Haut Conseil de stabilité financière et, depuis le 12 janvier 2022, président de la Banque des règlements internationaux (BRI).

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Emmanuel Moulin

Gouverneur
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Denis Beau

Premier sous-gouverneur de la Banque de France
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Agnès Bénassy-Quéré

Seconde sous-gouverneure de la Banque de France
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Emmanuel Moulin

Gouverneur

Haut fonctionnaire diplômé de Sciences Po, de l'ESSEC et de l'ENA, Emmanuel Moulin a consacré l'essentiel de sa carrière à la stratégie économique et aux affaires financières européennes et internationales de la France.
Il a occupé les postes de directeur adjoint du cabinet du ministère de l'Économie et des Finances de 2007 à 2009, puis de conseiller économique à la Présidence de la République de 2009 à 2012. Entre 2012 et 2017, il devient Directeur général délégué du groupe Eurotunnel puis Directeur général de Mediobanca à Paris. Il exerce à partir de 2017 les fonctions de directeur de cabinet du ministère de l'Économie et des Finances, avant d'être nommé Directeur général du Trésor en 2020. Il prend ensuite la direction du cabinet du Premier ministre en 2024, avant d’être nommé secrétaire général de l'Élysée en avril 2025.
 

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Denis Beau

Premier sous-gouverneur de la Banque de France

Denis Beau a été nommé Sous-gouverneur de la Banque de France à compter du 1er août 2017, et il a été reconduit en tant que Premier sous-gouverneur le 12 janvier 2024.
 
À ce titre, il a été désigné par le Gouverneur de la Banque de France pour le représenter comme Président de l’ACPR et à compter du 17 janvier 2024, il a été nommé Président de l’Observatoire de la sécurité des moyens de paiements (OSMP). Il est également membre du Collège de l’AMF et du Conseil de surveillance prudentielle de la Banque centrale européenne (BCE), et depuis le 1er janvier 2023, il est président du Comité budgétaire de la BCE (BUCOM). Il est également co-président du Groupe de pilotage pour le Comité sur les paiements et les infrastructures de marchés joint à l’Organisation internationale des commissions de valeurs (CPMI-IOSCO SG) à la Banque des règlements internationaux depuis août 2025 et co-président du Groupe de travail Modernisation (WGM) du Conseil de la Stabilité Financière depuis le 20 mars 2026.

Ses missions auprès du Gouverneur couvrent en particulier les activités micro-prudentielles de la Banque de France, la filière fiduciaire, l'innovation, les activités de notre réseau de succursales et la gestion interne de l’Institution.

Diplômé de l’Institut d’études politiques de Paris et titulaire d’un MBA de l’INSEAD, il rejoint la Banque de France en 1986 où il débute comme analyste financier à la Centrale des bilans.

Entre 1993 et 2007, il occupe des postes de management au sein de la direction des Marchés de capitaux et de la direction des Systèmes de paiement et des Infrastructures de marché. Il a également été détaché un an comme représentant de la Banque de France à la Federal Reserve Bank de New York.

Il a ensuite exercé les fonctions de secrétaire du Comité sur les systèmes de paiement et de règlement des banques centrales du G10 avant de revenir, mi-2008, à la Banque de France comme adjoint du directeur général des Études et des Relations internationales.

En 2011, il a été nommé adjoint du directeur général à la direction générale de la Stabilité financière et des Opérations (DGSO), chargée d’activités qui contribuent en particulier aux missions de stratégie monétaire et de stabilité financière de la Banque.

Entre 2012 et 2017, il occupe la fonction de directeur général de la DGSO. Il préside à ce titre le Comité national des paiements scripturaux et représente la Banque de France dans des instances européennes et internationales traitant de réglementation prudentielle du secteur bancaire, de stabilité financière et de politique monétaire (Comité de Bâle sur la supervision bancaire, Comité sur le système financier global, Conseil des paiements en euros). 

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Agnès Bénassy-Quéré

Seconde sous-gouverneure de la Banque de France

Agnès Bénassy-Quéré est seconde sous-gouverneure à la Banque de France, en congé de l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne et de l’École d’économie de Paris où elle est Professeur d'économie.

Avant de rejoindre la Banque de France, elle était cheffe-économiste à la Direction générale du Trésor (2020-2023). De 2012 à 2017, elle a été Présidente-déléguée du Conseil d'analyse économique. Elle a antérieurement été Directrice du CEPII (2006-2012), et a occupé des postes académiques dans les universités de Paris-Nanterre, Lille et Cergy-Pontoise, ainsi qu'à l'École Polytechnique.

Elle a été membre du Haut Conseil de Stabilité Financière, du Conseil général de la Banque de France, du Conseil des prélèvements obligatoires, du Conseil national de productivité et du Conseil d'analyse économique franco-allemand.

Elle a aussi été chercheur non résident à Bruegel et responsable du réseau de recherche du CEPR sur l’architecture économique européenne.

Ses recherches portent principalement sur le système monétaire international et sur la politique macroéconomique en Europe.

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Directions générales

Organigramme

Accès rapides

Les organes de la gestion opérationnelle

Trois instances jouent un rôle majeur dans la conduite des politiques d’investissement et des opérations de marché : le Comité actif-passif, le Comité des risques, et le Comité stratégique du régime des retraites (CS2R). 


Présidé par le gouverneur, le Comité actif-passif examine la stratégie d’investissement de l’ensemble des portefeuilles de la Banque de France (en euro et en devises), à l’exception des portefeuilles en emploi de la caisse de réserve des retraites des employés de la Banque de France. Ceux-ci sont suivis par le CS2R créé en avril 2018 et présidé par le premier sous-gouverneur. Le Comité des risques, placé sous la présidence de la seconde sous-gouverneure, définit le dispositif d’encadrement des risques applicable aux opérations de marché pour l’ensemble des portefeuilles de la Banque de France.

La maîtrise des risques opérationnels et l’audit interne

La maîtrise des risques

Le dispositif de contrôle interne de la Banque de France est organisé en trois lignes de maîtrise (les opérationnels et leur hiérarchie, les professionnels de la maîtrise des risques et du contrôle permanent, l’audit interne), conformément au modèle proposé par le COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission). Il permet d’évaluer, d’une part, l’ensemble des risques opérationnels ainsi que les dispositifs et plans d’action visant à les réduire et, d’autre part, la pertinence et l’efficacité des dispositifs de contrôle, en se référant aux meilleures pratiques.

L’audit interne

L’audit interne, placé sous l’autorité du Contrôleur général, constitue la troisième ligne de maîtrise de la Banque de France. Il a compétence sur l’ensemble des unités, processus et activités de la Banque, y compris sur ses filiales.

À partir d’une approche prioritairement fondée sur les risques, l’audit interne fournit aux destinataires de ses travaux (Comité d’audit, gouvernement de la Banque, directeurs généraux) une assurance, indépendante et objective, sur :

  • l’atteinte des objectifs stratégiques ;
  • la fiabilité et l’intégrité des informations financières et opérationnelles ;
  • l’efficacité et l’efficience des opérations ;
  • la protection des actifs, de l’image et de la réputation ;
  • le respect des lois, règlements, règles et procédures, des contrats et de la déontologie.

L’action de l’audit interne s’inscrit également dans le cadre du Système européen des banques centrales (SEBC). Le Contrôleur général et la direction de l’Audit des services centraux sont ainsi membres permanents du Comité des auditeurs internes du SEBC (Internal Auditors Committee – IAC). Ils y préparent, avec leurs homologues des autres banques centrales nationales et de la BCE, le programme d’audit de l’Eurosystème et supervisent la réalisation des missions conduites sous l’égide de l’IAC.

Dans son organisation comme dans la conduite de ses missions, l’audit interne se conforme aux « Normes internationales pour la pratique professionnelle » définies par l’Institute of Internal Auditors (IIA).
En 2022, l’audit interne a mené près de 80 missions et enquêtes. Les travaux d’audit ont porté prioritairement sur le pilotage des activités, l’efficience des organisations, la sécurité des systèmes d’information, et la conduite des projets.

 

Les implantations de la Banque de France à l'étranger

 

Carte - Les implantations de la Banque de France à l'étranger
Carte - Les implantations de la Banque de France à l'étranger

Bureau de Représentation de la Banque de France à New-York :

  • Représentante en chef aux Amériques (à New York) : Mme. Florence Screve-Szeles
  • Contact : nyoffice@banque-france.fr 

​Bureau de Représentation de la Banque de France à Singapour : 

  • Représentant en chef en Asie-Pacifique (à Singapour) :  M. Stéphane Latouche
  • Contact: singapore@banque-france.fr

Ces 2 implantations comportent chacune une salle des marchés en étroite liaison avec la salle des marchés principale de Paris.

La Banque de France dispose également de représentants détachés auprès des Services Économiques dans les Ambassades de France.

À mi 2022, ils sont localisés à : 

  • Athènes
  • Brasilia
  • Mexico
  • Nairobi
  • New Delhi
  • Pékin
  • Rabat
  • Tokyo
  • Varsovie

Mise à jour le 2 Juin 2026