Rapport durabilité 2025 – L’action durable de la Banque de France et de l’ACPR

« Dix ans après l’accord de Paris sur le climat, l’heure est au bilan dans un contexte international et géopolitique peu favorable à la transition vers la neutralité carbone. Certes, de réels progrès ont été accomplis, avec un essor des énergies renouvelables, et la mobilisation de nombreuses banques centrales et superviseurs au titre de leur mandat.
Nous restons toutefois encore loin des objectifs de réduction des émissions de l’accord de Paris. Il est donc nécessaire de renforcer les engagements et d’accélérer une transition climatique à la fois efficace et soutenable.
La Banque de France y contribue en tant qu’entreprise et dans l’exercice de ses missions.

Dans ce contexte, la Banque de France et l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR) réaffirment l’ambition d’une meilleure intégration des risques liés au climat et à la nature dans la conduite de leurs activités, d’une part, et dans leurs missions, d’autre part. »  

Emmanuel Moulin
Gouverneur de la Banque de France

La Banque de France a dépassé son objectif de réduction de ses émissions de gaz à effet de serre (GES) fixé à – 25 % en 2025 par rapport à 2019, en atteignant une baisse de 35 % des émissions liées aux postes énergie, trajets domicile-travail, déplacements professionnels, déchets et émissions directes fugitives.

Elle s’engage dans de nouveaux progrès pour atténuer son impact sur le climat, en se fixant de nouvelles cibles de décarbonation à l’horizon 2028 par rapport à 2019. Ces cibles portent sur ses activités industrielles, ses activités tertiaires et ses achats tertiaires.

S’agissant de ses activités industrielles, la Banque de France vise une réduction de l’intensité carbone d’un billet de Banque de 25 % par rapport à 2019. Cette baisse sera rendue possible, entre autres, grâce au déménagement dans une nouvelle imprimerie à la pointe de la modernité et économe, à l’implantation d’une nouvelle chaudière à la papeterie, ou encore par le développement du recours au coton biologique ainsi qu’à des fibres alternatives moins émissives que le coton conventionnel. Dès 2026, l’intégralité des billets en euros produits par la Banque de France sera composée, à 100 %, de coton biologique ou issu du commerce équitable (le coton durable utilisé est actuellement certifié GOTS ou Organic Content Standard).

Concernant ses activités tertiaires, la Banque de France vise une réduction de 40 % des émissions de GES associées en 2028 par rapport à 2019.

La Banque de France a formé 87,5 % de ses acheteurs à une meilleure prise en compte du climat et de la nature dans les achats, dépassant ainsi l’objectif qu’elle s’était fixé (minimum de 75 %). Elle s’attache désormais à identifier et à privilégier les dépenses réalisées auprès de fournisseurs engagés dans une démarche de décarbonation pour ses achats tertiaires, outre ses actions mentionnées précédemment concernant l’achat de matières premières industrielles.

Première banque centrale à publier son empreinte biodiversité dans son Rapport durabilité 2024, la Banque de France a évalué ses impacts et ses dépendances vis-à-vis de la nature. Elle élabore actuellement une politique relative à un usage durable de la ressource en eau.

Les chiffres associés :

La Banque de France enrichit cette année sa publication d’indicateurs de performance sur la nature, en publiant la part de ses portefeuilles exposée à des secteurs fortement dépendants de la nature ou ayant un impact significatif
sur celle-ci, ainsi que des indicateurs évaluant l’impact des portefeuilles sur la qualité de l’eau.

Dans le cadre de l’exercice de reporting annuel sur la plateforme des Principes pour l’investissement responsable (UNPRI), la Banque de France a obtenu en 2025 des scores supérieurs à la médiane de l’ensemble des signataires sur l’intégralité des catégories auxquelles elle a répondu, scores par ailleurs tous en hausse par rapport à l’année précédente.

Le montant d’obligations vertes, sociales ou durables détenu a augmenté de 13,4 milliards d’euros en 2025, soit une augmentation de 85 % de la taille du portefeuille. Celui qui est investi dans des fonds finançant la transition énergétique ou des fonds à impact environnemental ou social a crû de 108 millions d’euros, soit + 12 %.

En 2025, la Banque de France a formalisé sa stratégie d’engagement actionnarial et lancé une nouvelle campagne d’engagement, menée par BdF Gestion, filiale dédiée à la gestion d’actifs, sur le thème de la préservation de
la nature. Celle-ci est centrée sur les sociétés dans lesquelles elle investit par l’intermédiaire d’un fonds dédié à la biodiversité, commun avec la Caisse des dépôts. À ce titre, les analyses qualitatives de CDC Biodiversité ont été mises à profit pour sélectionner les sociétés à engager, et la Banque de France s’est appuyée sur cette expertise pour mener un dialogue prescriptif avec ces entreprises.

Les chiffres associés : 

L’ensemble des missions de la Banque de France est concerné par les risques liés au changement climatique et à la dégradation de la nature : de la stratégie monétaire à la stabilité financière, en passant par les services à l’économie et à la société.

Stratégie monétaire
En 2025, l’Eurosystème a introduit un facteur climatique dans son dispositif de garanties afin de mieux intégrer les risques climatiques dans la mise en œuvre de la politique monétaire et de renforcer la résilience du cadre opérationnel face aux chocs de transition.
La Banque de France a poursuivi la réduction de l’empreinte carbone de la filière fiduciaire (espèces) et des moyens de paiement scripturaux (cartes, virements, prélèvements), à travers des actions sur l’efficacité énergétique des infrastructures informatiques, la modernisation des équipements et l’optimisation du cycle de
vie du billet.

Stabilité financière
Dans le secteur de l’assurance, l’ACPR a évalué en 2025 l’intégration des risques de durabilité dans la gouvernance et la gestion des assureurs, ainsi que l’existence éventuelle d’une dérive de sinistralité liée au changement climatique.
Dans le secteur bancaire, l’ACPR a évalué la préparation des établissements aux plans prudentiels de transition, en constatant des progrès dans la gestion des risques climatiques et environnementaux, mais en soulignant
la nécessité de renforcer la gouvernance, la qualité des données et les dispositifs de suivi.
La Banque de France contribue activement aux travaux du Réseau des banques centrales et des superviseurs pour le verdissement du système financier (NGFS), qui en 2025 a notamment publié ses premiers scénarios climatiques de court terme et approfondi ses analyses sur les plans de transition, outils clés pour évaluer et piloter les risques climatiques des institutions financières.

Services à l'économie et la société
Depuis 2025, la Banque de France intègre les risques liés au changement climatique dans la cotation des entreprises (ICAS), dans le cadre du programme climat de l’Eurosystème, en prenant en compte les risques de transition et les risques physiques. La Banque de France élabore un indicateur climat à destination des
entreprises, afin d’accompagner leur transition et leur adaptation aux risques climatiques.
Pour ce faire, elle déploie notamment l’outil de diagnostic sur l’adaptation au changement climatique (ODACC), qui mesure l’exposition aux aléas climatiques selon différents horizons de réchauffement. Développé en partenariat
avec Météo-France, l’ODACC est intégré au Plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC).

Banque de France et ACPR : le climat et la nature au cœur de nos activités et de nos missions