Régulation de la pauvreté et dynamiques de la pauvreté : une analyse textuelle et économétrique

Document de travail n° 1041. L’article vise à identifier et à quantifier les réglementations conçues pour lutter contre la pauvreté, ainsi qu’à évaluer leur efficacité. À l’aide de techniques d’analyse textuelle, nous classons et quantifions de manière systématique, pour la première fois, l’ensemble des mesures adoptées en Espagne parmi les 175 204 réglementations émises par l’administration centrale et les régions entre 2007 et 2021. À ces deux niveaux de gouvernement, nous distinguons les réglementations ciblées liées à la pauvreté, telles que celles portant sur la précarité énergétique ou la pauvreté infantile, des réglementations plus générales, incluant celles axées sur la précarité, l’aide sociale ou l’exclusion sociale. En outre, grâce à une analyse de régression multivariée, nous évaluons si ces cadres réglementaires ont eu un impact significatif sur les taux régionaux de risque de pauvreté. Nos résultats indiquent que l’efficacité des mesures réglementaires, qu’elles soient ciblées ou générales, dépend du niveau de gouvernement responsable de leur mise en œuvre. Plus précisément, les mesures ciblées sont efficaces pour réduire le risque de pauvreté lorsqu’elles sont adoptées au niveau régional, mais non lorsqu’elles sont mises en œuvre par le gouvernement central. En revanche, les mesures réglementaires générales s’avèrent être des outils efficaces pour atténuer la pauvreté lorsqu’elles sont adoptées au niveau national, plutôt que par les autorités régionales. Cette étude offre des pistes pour améliorer l’élaboration des politiques futures en vue d’un impact social accru.